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国策的关键词权威发布_2024年关键词都有哪些(2024年12月精准访谈)

内容来源：少年郎网站优化团队所属栏目：观点更新日期：2024-11-28

国策的关键词

人民法院案例库：剥夺村集体成员资格或权益的村民会议决议，即使经过民主议定程序，亦属无效裁判要旨：农村集体经济组织不得以任何形式，例如以村民会议或者村民代表会议的形式限制或剥夺成员的合法权益，人为造成成员权的不平等。虽然村民会议决议是村民自治的表现，但是村民会议决议无权剥夺农村集体经济组织成员的资格，也无权剥夺村民应当享有的农村集体经济组织成员权益，村民会议或者村民代表会议讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。否则，即使经过民主程序议定、以村民会议的形式作出决议，亦因违反基本国策和法律规定而应为无效决议。案例库案例李某甲诉某村委会侵害集体经济组织成员权益纠纷案——集体经济组织无权以村民会议形式剥夺或变相剥夺村民的集体经济组织成员权益关键词：民事侵害集体经济组织成员权益农村集体经济组织成员权益离异土地补偿款村规民约基本案情：李某甲诉称，李某甲与某村村民李某乙于2000年结婚，2001年从该村分得土地。2010年李某甲与李某乙离婚，但户口未迁出，一直为该村集体经济组织成员，也未在其他地方分配土地。后因村内土地被占，自2011年至2014年，某村委会一直向原告发放土地补偿款，但2014年村委会成员换届后，新任村主任拒不为原告发放土地补偿款，经责任管区及镇政府协调，为原告发放了截至2018年度的土地补偿款。现2019年度、2020年度土地补偿款，被告某村委会一直未给原告发放，其行为严重侵犯了原告的合法权益。请求人民法院依法判令被告向原告支付2019年度、2020年度土地补偿款共计7 700元。某村委会辩称，李某甲系该村空挂户口，不属于该村集体经济组织成员。2000年李某甲与李某乙登记结婚并生育一女孩，2010年李某甲与李某乙离婚，夫妻婚姻关系解除，家庭户口关系改变，李某甲离婚后长期不在该村居住，大约2012年李某甲与他人再婚，并生有儿子，户口继续挂在该村。李某乙再婚并把妻子户口落于该村，一个未迁出，一个新进入的户口问题，给全体村民集体经济利益带来重大侵害，让蒙受利益损害的大部分村民提出抗议，并多次要求村委会必须公平公正，保护村民的经济财产，不应被他人占有集体经济利益。故经村委会慎重考虑，按照有关程序多次召开党员代表大会，经多次会议决定表决，李某甲在该村是悬挂户口，再婚后不及时迁出户口，不符合村集体经济组织成员身份，不再享受本村村民任何集体待遇。李某甲再婚后，已经有了新的家庭和固定住所，并离婚多年，原则上应把户口迁出，李某甲出于个人目的，长期把户口悬挂在该村，享受该村集体经济组织成员待遇，造成了很多群众矛盾。村委会主任与李某甲并无个人恩怨，他个人也无权力随意表态，按村民自治委员会章程，关于村民反映的重大事项决策，村两委按程序必须提交村民代表议事会来解决通过，2018年7月5日、2020年11月5日该村两次党员代表大会一致表决，2019年后李某甲不再享受村集体经济组织成员及任何待遇。因此，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。法院经审理查明，2000年李某甲与某村村民李某乙结婚后，户口迁入某村，并于2001年从该村分得土地，成为该村集体经济组织成员。2010年李某甲与李某乙离婚，后李某甲再婚改嫁。李某乙再婚后，李某甲的户口从李某乙家的户口本上迁出，但仍然单独落户在某村。因该村的土地包括李某甲从该村分得的土地被占用，被告某村委会每年向该村被占地的村民发放土地补偿款，2011年至2014年间向李某甲发放了相应数额的土地补偿款，但2014年年底被告某村委会换届选举后，不再向李某甲发放土地补偿款，经镇政府和管区领导协调某村委会未果，镇党委政府经研究决定从某村委会的占地补偿款中扣留应当发放给李某甲的占地补偿款，由镇政府代为发放，并已按年度发放至2018年，但2019年度、2020年度的占地补偿款未向李某甲发放。某村委会已向该村集体经济组织成员发放了2019年度土地补偿款3 850元、2020年度土地补偿款3 850元，但未向原告李某甲发放2019年度、2020年度的土地补偿款。某村委会在2018年7月5日召开的党员及村民会议上曾通过一项决议，有24名代表签字表决不同意李某甲继续在某村享受土地补偿款，2020年11月25日某村委会再次召开村两委会议，5名参会人员通过决议决定原告李某甲自2019年之后不再享受该村的土地补偿款。李某甲因未能分配到2019年度、2020年度的土地补偿款，诉至法院。山东省邹平市人民法院于2020年12月7日作出（2020）鲁1626民初5279号民事判决：某村委会于判决生效之日起5日内给付李某甲2019年度、2020年度土地补偿款共计7700元。宣判后，某村委会提出上诉。山东省滨州市中级人民法院于2021年4月26日作出（2021）鲁16民终1155号民事判决：驳回上诉，维持原判。裁判理由法院生效裁判认为，2000年李某甲因结婚将户口迁入某村并从某村分得土地，取得了某村集体经济组织成员资格。虽然李某甲与李某乙离婚后均各自再婚，但李某甲户口始终在某村。而李某甲自其所分土地被占用后已经连续数年分得土地补偿款，故即使李某甲离婚后因无居所并未在某村生活，也并不因此而失去集体经济组织成员资格。根据2018年修正的《农村土地承包法》第三十一条“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地”及《妇女权益保障法》（2018年修正）第三十三条第一款“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益”之规定，虽然村民会议决议是某村村民自治的表现，但其决议亦不可违反法律规定否认李某甲的集体组织成员资格。一审法院认定李某甲有权分得土地补偿款正确。综上所述，某村委会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。裁判要旨：农村集体经济组织不得以任何形式，例如以村民会议或者村民代表会议的形式限制或剥夺成员的合法权益，人为造成成员权的不平等。虽然村民会议决议是村民自治的表现，但是村民会议决议无权剥夺农村集体经济组织成员的资格，也无权剥夺村民应当享有的农村集体经济组织成员权益，村民会议或者村民代表会议讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。否则，即使经过民主程序议定、以村民会议的形式作出决议，亦因违反基本国策和法律规定而应为无效决议。关联索引《中华人民共和国农村土地承包法》第31条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第55条第1款、第56条第1款、第72条、第75条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第21条、第22条一审：山东省邹平市人民法院（2020）鲁1626民初第5279号民事判决（2020年10月28日）；二审：山东省滨州市中级人民法院（2021）鲁16民终1155号民事判决（2021年4月26日）

打造制度型开放新前沿（赵晋平、曹远征）海南是唯一的中国特色自由贸易港，因改革开放而生，也因改革开放而兴，在中国改革开放和社会主义现代化建设大局中具有特殊地位和重要作用。面对百年变局加速演进，如何对标世界最高水平开放形态，打造制度型开放新前沿，成为当前加快建设海南自由贸易港面临的重大课题。11月1日，由中国(海南)改革发展研究院主办，海南自由贸易港研究院承办的研讨会上，与会人员围绕“打造制度型开放新前沿——加快建设海南自由贸易港”进行了深入探讨。加快制度型开放“先行先试” 海南省委常委、秘书长、省委自由贸易港工作委员会办公室主任倪强提出，海南在推进全面深化改革开放和自贸港建设进程中，取得了生动的实践成果。当前，海南正在稳步扩大制度型开放，奋力争当新时代改革开放示范。一是全力推进封关运作“一号工程”；二是打造新质生产力的重要实践地；三是通过“两个基地”“两个枢纽”“两个网络”积极打造国内国际双循环战略交汇点；四是加快制度型开放“先行先试”。 “在2025年前形成‘早期收获’、适时启动全岛封关运作，既是中央的要求，也是方方面面的期盼。”中国(海南)改革发展研究院院长、海南自由贸易港研究院院长迟福林建议，尽快实施岛内居民购买进境免税商品正面清单，将博鳌乐城国际医疗旅游先行区的某些政策实施范围扩大到全省，以创新教育开放政策提升海南整体教育水平，将海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单缩减至不高于30项，以强化竞争审查为重点打造公平竞争的市场环境。发展数字贸易是海南作为自由贸易港得天独厚的优势，也是探索制度型开放的重要前沿领域。中国国际经济交流中心科研信息部原副部长、高级研究员王晓红指出，要发展面向东盟的跨境电商，发展面向东盟的数字出海，发展数字贸易。她建议海南在增值电信业务开放、互联网开放、数据开放以及数据监管创新等方面先行先试。第十四届全国政协提案委员会副主任、中国发展研究基金会理事长张军扩提出，要以发展为导向打造制度型开放新前沿。以高水平制度型开放促进制造业外资准入改革落地见效，以高水平制度型开放进一步提升我国服务业开放水平，以高水平制度型开放促进形成具有全球竞争力的开放创新生态。 “进入新阶段，制度型开放不仅是中国的需要，也是全面深化改革的需要。海南作为制度型开放的新前沿，如果能在服务业，特别是生产性服务业开放上取得新突破，就可以为中国下一步改革开放深化作出表率、作出样板。”中国银行原首席经济学家曹远征说。对标世界最高水平的开放形态开幕式上，海南自由贸易港研究院副院长郭达代表课题组发布了背景报告《打造制度型开放新前沿——海南自由贸易港对接国际高水平经贸规则的目标与任务(研究建议20条)》。报告指出，海南自贸港要致力于对标世界最高水平的开放形态，以打造制度型开放新前沿为目标，着力推进规则规制管理标准对接，加强与东盟全面合作交流，加快实现资金、数据等要素自由便利的政策突破，并以制度集成创新的重要突破形成制度型开放的重要环境，使海南自由贸易港在我国主动参与和引领全球经贸规则重构中发挥特殊作用。中国社会科学院学部委员张宇燕指出，制度型开放的关键词是制度，制度有基础设施型、政策导向型、问题驱动型等三种基本类型。海南自贸港建设是政策导向型的制度安排，制度设计不仅要高标准，也要注重适宜性。海南自贸港需要在回答现实问题的过程中进行制度创新。同时，要建立激励相容的制度安排，并强化制度的可操作性，推动制度执行。冯氏集团利丰发展(中国)有限公司董事、总经理，香港科技大学利丰供应链研究院执行总监张家敏指出，香港正在打造跨国供应链管理中心，旨在利用制度、全球网络优势，吸引内地出海的企业在香港营运。海南需要根据企业运营需要，推动规制、制度、法律方面的改革，实现政策的重要突破。要实现开放与安全的妥善平衡与会专家认为，打造制度型开放新前沿，既要真正体现全球最高开放水平开放形态，也要维护产业及其他领域的安全。国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平指出，未来，制定实施“零关税”清单，要适应全球经贸规则高标准、严要求的趋势，学习借鉴香港、新加坡等的成功做法，并统筹维护产业安全要求和“二线”监管压力。 “打造制度型开放新前沿需要适应国际贸易发展大趋势和中国外贸结构变化大趋势，建立与国际通行规则衔接的合规机制。”同济大学特聘教授刘兴华指出，要实现政府合规监管与企业合规经营，充分利用现有经贸规则，在数字贸易、跨境电商、碳减排、可再生能源、人工智能、虚拟货币等领域，探讨制定新的经贸规则。马来西亚亚太“一带一路”共策会执行董事、国策咨询执行合伙人翁忠义指出，在东盟视角下，海南自由贸易港为东盟企业提供了进入广阔市场的独特通道，兼具成本效益、创新支持和贸易便利化等独特优势，需要深入洞察东盟企业需求，助力东盟企业在中国发展。要提高法规的清晰度、透明度与一致性，降低30%原产地规则门槛，消除非关税壁垒，探索可联合研发和互认领域。 “高水平开放的维度，既要关注内容维度，也要关注法治维度；高水平开放的评价，既要关注内部评价，更要关注外部评价；高水平开放的路径，既要自下而上的改革，更要自上而下的开放；高水平开放的理念是要实现开放与安全的妥善平衡。”华东政法大学自贸区法律研究院院长、国际金融法律学院院长贺小勇说。香港贸易发展局高级经济师(中国研究团队)杨翠丽指出，香港是连接中国内地和国际市场的重要平台，正在积极打造“一带一路”超级联系人的角色。“未来，香港与海南的合作可聚焦贸易物流、科技创新、免税购物、医疗旅游、健康管理、生物制药等领域。” 广东省湛江市徐闻县委书记罗红霞指出，徐闻将以“新平台”为载体，创新模式，服务自贸港开放发展；以“新合作”为契机，降低成本，服务自贸港推动建设；以“新通道”为纽带，快联快通，服务自贸港提速增效。新加坡国立大学东亚研究所高级研究员余虹指出，通过持续开放和实施坚定改革措施，海南有潜力在中国—东盟合作以及RCEP实施中扮演重要角色。海南需要制定并实行更加大胆的改革举措，大幅度实质性放宽对外资的限制，特别是在物流、医疗、金融等服务贸易领域；通过打造优质营商环境，最大限度吸引外资落户海南。#制度型开放#数字贸易[超话] （本文转自11月11日中国改革报。欢迎关注人大重阳，新浪微博:人大重阳, 微信公众号:rdcy2013)

新时代全面深化改革开放与现代化建设研究摘要：本文旨在探讨新时代背景下中国全面深化改革开放与现代化建设的内在逻辑、实践经验和未来路径。文章回顾了改革开放以来中国经济社会发展的历程，分析了当前改革面临的挑战与机遇，重点讲述了新时代全面深化改革开放的战略意义、核心任务及实施策略。同时，文章还展望了现代化建设的新趋势，提出了推动高质量发展、促进社会公平正义、加强生态文明建设等方面的具体措施，以期为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供理论支撑和政策建议。关键词：新时代；全面深化改革开放；现代化建设；高质量发展；生态文明一、引言自1978年党的十一届三中全会拉开改革开放的大幕以来，中国经历了翻天覆地的变化，取得了举世瞩目的成就。进入新时代，面对国内外环境的深刻变化，全面深化改革开放不仅是应对挑战、把握机遇的必然选择，更是推进现代化建设、实现中华民族伟大复兴的关键举措。本文将从多维度分析新时代全面深化改革开放与现代化建设的内在联系。二、新时代全面深化改革开放与现代化建设的内在联系新时代全面深化改革开放与现代化建设是相互依存、相互促进的关系。只有坚持全面深化改革开放不动摇，才能不断释放发展潜力、增强内生动力；只有加快推进现代化建设步伐不停歇，才能不断提升综合国力和国际竞争力。因此，我们要坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚持改革开放的基本国策不动摇；同时要积极应对各种风险和挑战，加强国际合作与交流共同推动全球治理体系变革和完善为构建人类命运共同体贡献力量。三、实践经验和未来路径回顾改革开放以来的历程，我们可以看到中国在经济、政治、文化等多个方面取得了显著成就。然而，当前改革仍面临许多挑战，如经济结构调整、社会公平正义、生态环境保护等。未来，我们需要继续深化改革开放，坚持以制度建设为主线，加强创新驱动发展，推动高质量发展，促进社会公平正义，加强生态文明建设等方面的工作。参考文献：郭强. 进一步全面深化改革要坚持以制度建设为主线[J/OL]. 当代世界社会主义问题, 1-11, 2024-10-07. 吴徐美. 当好全面深化改革开放排头兵, 服务构建更高水平开放型经济新体制[N]. 深圳特区报, 2024-09-30(A04). 叶志卫，李吉莹. 奋力书写宝安新时代改革开放新篇章[N]. 深圳特区报, 2024-09-30(A05). 方蓉，王益，张懿. 高举改革开放旗帜建成我国面向南亚东南亚辐射中心重要支撑

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