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拜登政府北极战略:挑战与前景 论文标题:拜登政府北极战略评析 作者:杜晓杰,外交学院2022级博士研究生,主要研究方向为美国外交与中美关系、北极政策与治理等。 文献类型:期刊论文 𐠦献来源:《区域国别学刊》,2024年第2期 影响因子:复合影响因子1.082,综合影响因子0.482 引用格式:杜晓杰.拜登政府北极战略评析[J].区域国别学刊,2024,8(02):59-74+156. 摘要:在北极地区地缘战略竞争加剧和俄乌冲突持续不断的背景下,拜登政府相继发布了《北极地区国家战略》和《北极地区国家战略实施计划》,为北极战略提供了指导。拜登政府的北极战略在安全与发展两个方面并重,既强调国家安全与军事建设,也突出气候变化与环境保护、经济可持续发展的重要性。新形势下,拜登政府的北极战略呈现出多元行为体共同参与、阿拉斯加土著部落和社区的重要支撑、联盟和伙伴关系网络的关键作用以及霸权心态和冷战思维为主要基调等特点。 ️ 研究结论:随着俄乌冲突等突发事件的发展,以及美国国内政治极化和贫富分化等问题,拜登政府的北极战略实施面临一系列挑战。首先,临近大选,美国国会及相关部门的注意力更多偏向选举问题,议程能否顺利实施以及下任政府如何选择仍具有不确定性。其次,美国民主党与共和党、能源利益集团与环保利益集团以及阿拉斯加州政府与联邦政府之间的分歧,增加了战略执行困境。此外,美国北极战略的实施在一定程度上受到北极活动能力的制约。最后,随着俄乌冲突恶化,美俄在北极地区的争夺进一步加剧,美国北极战略的制定和实施可能会随着俄罗斯等北极竞争对手的政策和实践活动的变化而进行调整,加剧了战略的不稳定性和对传统安全的倚重。 读后思考: 关于文献:引用文献多为英文文献,资料多为官网原版政策研究文件,文献质量高。 关于分析:从美国北极战略政策基础开启文章,层层递进,结构清晰明了。 关于结论:结合前文深度论述,指出拜登政府所实施的北极战略在当前国际局势动荡背景下仍存在着诸多挑战,考虑内容全面深刻。
中国海警舰艇首次进入北冰洋海域 2024 年 10 月 2 日,央视新闻报道,中国海警舰艇编队在中国国庆期间抵达北冰洋,这是中国海警舰艇首次进入该海域。执法员在海警梅山舰飞行甲板齐唱国歌庆国庆。中俄海警舰艇编队 9 月 21 日起赴北太平洋联合巡航,此前还对作业船只检查并进行多项演练。9 月 13 日,中国海警局通报海警舰艇编队访问俄罗斯并举行联合演习。联演后,中俄舰艇编队赴北太平洋公海开展联合巡逻。美国对中俄北极合作警惕,称将扩大监控和军事部署,还警告中俄联合活动可能增加风险。中国外交部发言人毛宁为中国北极政策辩护,强调中国致力于维护北极和平稳定。#北极# #军事#
还是太全面了!男朋友做的大兴安岭一日游攻略 大兴安岭地区的城市1日游攻略夻夸纯属个人观察,不喜勿喷哈 #假日逛个小城# #国庆去哪玩儿# 游玩记录: 北极岛景区:作为中国最北的岛屿,北极岛景区的森林茂密,绿树成荫,历史与自然交融。 ✅出行方式:自驾游览,方便灵活。 ✅游玩时长:约5小时,适合细细品味。 ✅门票政策:省级摄影家协会会员免门票,工作人员热情介绍,游玩体验良好。 ✅有趣的点:第一湾观景台无需攀登,轻松欣赏龙江第一湾的美景,银环岛观景台也值得一去。 龙江第一湾风景区:位于中国最北点,金环岛景观独特,白桦林间漫步,适合摄影爱好者。 ✅游玩时长:约6小时,景色壮观,令人印象深刻。 ✅有趣的点:景区景色与美国马蹄湾相似,适合拍照留念。 北极星广场:漠河市的标志性地点,北极塑像引人注目。 ✅收费情况:免费,游玩时长约2小时。 ✅有趣的点:广场夜晚灯光变化美丽,适合欣赏漠河全城风光。 美食推荐:漠河市龙兴源食府,菜式丰富,风干牛肉和东北特产木耳值得一试。 褽宿推荐:漠河红金鼎大酒店,位置便利,房间干净舒适,价格适中。 特产推荐: 大兴安岭马铃薯:气候冷凉、土壤无污染,品质优良。 大兴安岭树莓:果味可口,营养丰富,市场竞争力强。 ☕北芪神茶:个性化服务系列产品,适合茶爱好者。 #特产推荐# #龙江第一湾# #北极星广场# #漠河美食# #北极岛# #城市1日游# #大兴安岭# #自然风光#
邹平景点一日游大全集 最近游览了大兴安岭,整理了一份懒人版攻略,值得收藏~ #国潮旅行季# #国庆去哪玩儿# 上午:乌苏里浅滩 首日抵达漠河站,前往乌苏里浅滩,游玩时长约5小时。 这里的自然景观令人印象深刻,江边峭壁高耸,江畔峰峦叠翠,森林茂密,主要树种包括樟子松、落叶松等。 午餐:百姓大盘菜 • 在百姓大盘菜用餐,菜量大且味道好,尤其是锅包肉,值得一试。 下午:北极岛景区 • 前往北极岛景区,游玩时长约5小时。 • 这是中国最北的岛屿,拥有丰富的历史与自然景观。岛上有清末采金遗址、黄金古驿道等,适合探索。 • 东门工作人员热情,介绍景点和自驾线路,门票政策也很厚道。自驾到第一湾观景台,轻松欣赏龙江第一湾的美景。 傍晚:北极星广场 • 参观北极星广场,游玩时长约2小时,免费入场。 • 这里是漠河的标志性地点,北极塑像吸引了不少小伙伴们,夜晚的灯光变化也很迷人。 褽宿:漠河爱都精选宾馆 • 这家酒店房间暖气十足,窗外风景宜人,老板热情好客,增添了温馨氛围。 特产推荐: • 毛尖蘑:营养丰富,味道鲜美,值得购买。 • 大兴安岭黄芪:具有多种保健功效。 • 呼中偃松籽:因其营养丰富而受欢迎。 完美结束大兴安岭的一天,期待下次再来探索更多。 #美食推荐# #大兴安岭# #一日游# #自然风光# #特产购物#
大兴安岭一日游(懒人版)畅游北极村 刚刚结束了一次大兴安岭的短途旅行,整理了一份懒人版攻略,分享给大家~ 上午:乌苏里浅滩 抵达漠河站后,前往乌苏里浅滩,游玩时长约5小时。 这里的自然风光令人印象深刻,江边的峭壁高耸,江畔的峰峦叠翠,水面如镜,适合拍照留念𗣀 :北极岛景区 • 从乌苏里浅滩出发,前往北极岛景区,游玩时长约5小时。 • 北极岛是中国最北的岛屿,森林茂密,绿树成荫,融合了人文与自然的景观。 • 这里有清末采金遗址、黄金古驿道等丰富的历史遗迹,适合探索与拍照。 • 东门的工作人员热情友好,提供了详细的景点介绍,门票政策也很实惠。可以自驾到第一湾观景台,轻松欣赏龙江第一湾的美景。 晚餐:贼拉好吃东北菜馆 • 晚餐选择了贼拉好吃东北菜馆,享受美味的牛排和音乐,适合晚上用餐。 褽宿:漠河通北驿站 • 住宿在漠河通北驿站,环境整洁,老板娘热情周到,位置优越,正对龙江。 柳禎訍 • 大兴安岭猴头菇:肉嫩味香,营养丰富。 • 大兴安岭马铃薯:无污染的优质土豆。 • 大兴安岭蜂蜜:集百花精华的珍品。 完美的一天,北极村的魅力等待探索。 #北极村# #大兴安岭# #自然风光# #一日游# #美食推荐# #特产购物#
在冷战结束后的几年里,许多学者将北极描述为一个“安全与合作”的地区,因为俄罗斯在该地区与其他国家寻求持续的合作,甚至也与在其他问题上与其关系紧张的国家进行合作。然而,这一说法在21世纪第一个十年的中期开始发生改变,当时数项研究引起了人们对北极在未来作为权力竞争潜在场所的关注。2007年,美国国家航空航天局发布了关于北极最早可能在2030年代出现无冰之夏的报告,使得人们开始讨论利用北极作为运输走廊的可能性。2008年关于北极地区存在巨大的能源储量的报告(占世界未探明石油和天然气储量的22%)以及对获取新资源的可能性引发了关于北极作为一种新的“大博弈”(Great Game)的讨论,预示着即将到来的对资源和交通走廊的竞争。俄罗斯从2008年开始采取了愈发强硬的外交政策,这引发了西方对俄罗斯的“修正主义”和“新帝国主义”国家的叙事。虽然北极的国际合作加强了,特别是在北极理事会(Arctic Council)框架内,但一些研究认为北极是“新冷战、激烈竞争甚至对抗”的地区。这些研究倾向于将俄罗斯在其他地方的强硬投射到未来在北极的立场上。然而,也有观点认为,尽管俄罗斯越来越强硬,但俄罗斯仍会在北极事务中继续追求合作并遵守相关的国际协议。2022年2月乌克兰危机爆发,北极理事会除俄罗斯外的7个成员国决定暂停与俄罗斯的合作。这一决定引发了对北极未来治理和安全的担忧。为了评估暂停合作所带来的影响, 俄罗斯对北极治理的看法从根本上是由其作为最大的北极国家(北极地区40%的面积位于俄罗斯)、自12世纪以来在该地区的历史存在以及俄罗斯联邦北极地区(Arctic Zone of the Russian Federation)占俄罗斯18%的领土等因素所塑造的。1996年北极理事会在渥太华成立,俄罗斯是北极理事会成员之一。俄罗斯一开始在北极理事会中的参与度很低,后再1999年开始变得活跃。这是由于北极在俄罗斯北极战略中的作用从“低政治”(环境和社会问题)慢慢转移到“高政治”领域(外交事务、国防和安全政策、战争与和平)。俄罗斯对北极看法的变化与俄罗斯转向地缘经济相吻合。从2008年俄罗斯北极战略宣布打算控制北方海航线开始,俄罗斯对该地区的态度变得更加积极主动。在2014年乌克兰危机之前,俄罗斯对北极理事会的官方立场是将其从政府间“讨论论坛”转变为“成熟的国际组织”。即使俄罗斯和西方在其他问题上的紧张关系期间,北极理事会对于保持彼此间的对话也至关重要。在2014年俄罗斯吞并克里米亚后,美国实施了制裁,禁止美国公司投资俄罗斯北极能源开发项目。然而,美国和俄罗斯继续在可持续发展、健康、社会福祉和生物多样性问题上进行合作。俄罗斯希望在2021-2023年担任北极理事会轮值主席国时加强与北极国家在经济、科学、文化和跨境合作方面的合作。俄罗斯当时的战略文件将北极理事会描述为地区治理的主要机构。尽管从2014年开始的乌克兰危机持续发酵,但当时北极理事会成员并没有反对俄罗斯成为北极理事会的领导国。然而,在2022年2月24日俄罗斯军队越过乌克兰边境一天后,俄罗斯威胁北极国家芬兰和瑞典称,如果他们成为北约成员国,将会产生“严重的军事和政治后果”。2022年3月3日,北极理事会的7个成员国宣布暂时停止参加理事会的所有会议。2022年6月8日,北极理事会的7名成员国发表了一份联合声明,宣布在不涉及俄罗斯参与的北极理事会项目中恢复有限的工作。此外,西方国家还对俄罗斯进行了几轮制裁,这阻碍了俄罗斯开发北极的能力。俄罗斯油轮也被排除在西方保险公司的保险范围外。因此,乌克兰危机导致俄罗斯被北极理事会的其他国家孤立。其后,俄罗斯的新北极战略没有提及北极理事会,转而强调俄罗斯在北极的国家利益,并声称在北极开发和勘探方面实现更大的自给自足。俄罗斯国内对北极理事会暂停与俄罗斯合作的决定的看法可以分为五类。第一类认为,北极理事会在没有俄罗斯参与的情况下做出的任何决定都是非法的。第二类认为,将俄罗斯孤立在北极事务的决定之外,将加剧俄罗斯与北极理事会其他国家之间的安全挑战。第三类认为,俄罗斯应该开放地创造一种替代北极理事会模式的方案,包括非北极国家。第四类认为,在北极治理中边缘化俄罗斯的企图对其他北极国家的不利影响将超过对俄罗斯的不利影响。第五类认为,西方将恢复与俄罗斯在北极治理方面的合作。俄罗斯对北极治理的官方立场还受到北极地区发展中重要行为者和利益攸关方的观点和偏好的影响。相比土著居民、环保团体和科学界,能源和国防工业是北极地区最有影响力的参与者,影响着俄罗斯在北极事务上的官方立场。三、北极理事会与北极治理北极理事会通过在各个共同问题上联合相关国家和次国家行为体,为该地区的稳定作出了贡献。该地区被描述为“例外”是因为各国在该地区的政策与世界其他地区并不一样。一些研究者坚持认为,俄罗斯在该地区的利益和动机与它在其他地方的“修正主义”并不相同。北极的环境威胁和安全挑战具有全球影响,不能由个别国家来解决,需要全球的共同参与。北极理事会一直是制定具有约束力的国际协议的平台。此外,参与北极理事会有助于参与国传播自身的价值观和规范。因此,俄罗斯参与拥有民主成员国的民主机构——北极理事会——对俄罗斯自身以及俄罗斯与西方的合作产生了积极影响。这就给我们提出了这样一个问题:俄罗斯被排除在北极理事会之外会发生什么?为了回答这个问题,我们将检验以下假设1:在北极理事会内暂停与俄罗斯的合作将对北极治理产生消极影响。为了验证这一假设,我们将使用话语分析来分析俄罗斯关于北极治理的表述。自2022年北极理事会成员国与俄罗斯暂停合作以来,俄罗斯在北极治理问题上的官方立场发生了显著的负面转向,克里姆林宫发布了北极政策修正案。该修正案更加强调俄罗斯在北极地区的国家利益,删除了关于北极理事会的所有内容;不再是“加强与北极国家的睦邻友好关系”,而是强调“在适当的多边架构和机制内,与外国发展双边关系”。这种变化支持了H1假设,即,在北极理事会内暂停合作导致俄罗斯参与北极治理的方式从多边主义转变到更加关注国家利益和双边主义合作。四、军事安全冷战期间,北极地区在苏联的战略思想中发挥了至关重要的作用。如今,当俄罗斯和美国之间的紧张关系加剧时,北极地区的重要性依然不减。目前,北极地区仍是俄罗斯三位一体战略关键要素——北方舰队——的基地,北方舰队是俄罗斯最大的海军舰队。俄罗斯三分之二的核潜艇舰队驻扎在俄罗斯的科拉半岛。北方舰队在俄罗斯联邦北极地区的战略位置是提供了通往大西洋的通道,并起到了保护俄罗斯北部边境不受北约威胁的作用。北极地区还驻扎着边防军、空军和陆军力量。在冷战结束后的近二十年里,俄罗斯政府曾一度忽视了北极地区。2007年8月,在对北极进行科学考察之后,普京总统下令恢复在北冰洋上空的常规空中巡逻。2008年后,俄罗斯增加了在北极的存在,宣布在该地区重新部署军舰。从那以后,许多观察者将俄罗斯在北极地区军事活动的增加描述为“具有侵略性意图”。然而,俄罗斯的这一举动很大程度上是其2007年启动的军队现代化的一部分。在新的北极联合战略司令部成立的推动下,俄罗斯重启了苏联时期在北极海岸的基地。时至今日,俄罗斯已恢复了在北极地区约50个基地,拥有16个深水港口、14个作战机场、一支破冰船舰队和4个新的北极旅。自2013年以来,俄罗斯开始进行远程空中巡逻,并恢复了在北极地区的各种军事演习,包括大规模军事演习。俄罗斯在北极的行动也受到冰雪融化的驱动,这降低了俄罗斯潜艇冰下潜藏的能力,使它们容易受到反潜作战的攻击和卫星的观测。这一趋势对俄罗斯弹道导弹战略核潜艇(SSBNs)和海基核威慑力量构成了威胁。为了保护其北方舰队,俄罗斯正试图改善其反介入/区域拒止系统以及监控和监视能力,增加了对远程轰炸机和反潜战飞机进行军事演习和巡逻。为支持这些军事行动,俄罗斯持续加快其军事基础设施现代化的步伐。为了评估一些分析人士提出的关于俄罗斯在乌克兰的强硬态度将蔓延到北极的说法,我们将检验假设2:俄罗斯对乌克兰的“侵略”将导致俄罗斯采取更加强硬的北极政策。为此,本节将分析俄罗斯2022年前后在北极地区举行的军事演习,并比较乌克兰危机前后西方国家和俄罗斯军事演习的数量。关于军事演习的数据是从开源网站中收集的,结果汇总见表1。如果将军事演习的次数作为北极地区强硬的一个指标,我们可以得出结论,与乌克兰危机前一年的2021年相比,俄罗斯在该地区并不那么强硬。虽然演习次数的减少可能是由于在乌克兰的战场上动用了人员和军事装备,但这也可以证明,俄罗斯在乌克兰的行动不会延展到北极地区。俄罗斯的主要军事关切之一是北约在北极地区的军事集结。2021年通过的《俄罗斯国家安全战略》强调,北约在俄罗斯边境附近加强军事基础设施、北约模拟部署针对俄罗斯的核武器的军事演习以及美国正在开发的全球导弹防御系统都是对俄罗斯安全的潜在威胁。俄罗斯在北极地区追求以下几个军事目标。其一,俄罗斯驻扎在科拉半岛的7艘(共11艘)弹道导弹潜艇能确保俄罗斯的二次打击能力。其二,俄罗斯努力保护其北方舰队进入北大西洋和欧洲北极地区的通道,这在与北约发生潜在冲突的情况下至关重要。其三,俄罗斯漫长的北部边界要求在北极建立军事基地,以便迅速部署军事能力。传统上,俄罗斯军方认为北方的主要威胁来自美国的空中力量,因此,俄罗斯将主要精力放在加强防空上。然而,北极冰层的融化使俄罗斯面向美国的侧翼更加脆弱,这使一些军事分析家得出结论,俄罗斯加强对其北部侧翼的关注主要是为了防御。五、经济安全将俄罗斯的经济安全与其军事安全行动区分开来是有问题的,因为军事能力和基础设施在俄罗斯北极地区有双重用途,既能满足国家的硬安全要求,也能满足社会经济安全要求。与此同时,北方舰队确保俄罗斯在北方的经济利益和北方海航线沿线的安全,凸显了经济和军事目标的相互依存性。北极地区对俄罗斯的经济安全非常重要,因为它约占俄罗斯GDP的10%,占俄罗斯出口产品的近20%。该地区也是俄罗斯能源安全的关键,因为其80%的天然气和17%的石油产量来自北极。一些俄罗斯官方文件承认北极及其自然资源对俄罗斯经济安全的重要性。俄罗斯在2009年颁布的《俄罗斯国家安全战略》中表示,“在资源的竞争中,不排除使用武力解决新问题”。在2015年颁布的《俄罗斯国家安全战略》中再次表示需注意全球对自然资源的争夺,并指出俄罗斯必须确保在开发北极资源方面发挥主导作用。俄罗斯在2020年发布的《俄罗斯北极政策》中,将北极列为“战略资源基地”,是俄罗斯国家利益不可分割的一部分。与此同时,北极被确定为一个重要的运输走廊,文件呼吁在该地区开展平等互利的国际合作。永久冻土的融化以及到2035年无冰之夏的科学预测为利用北冰洋航道从亚洲运往欧洲提供了机会。北方海航线提供了从亚马尔(Yamal)到亚洲的最短路线,将成为美国控制的海上航线的替代路线。由于俄罗科正计划加强该地区在油气生产中的作用,因此控制北方海航线被俄罗斯视为战略关切。北方海航线上的货运量已经从2014年的400万吨增加到2022年的3400万吨,这使北方海航线成为俄罗斯的主要运输走廊。在过去10年中,俄罗斯出台了多项立法,收紧了通过北方海航线的航运法规。虽然许多国家都承认并遵循俄罗斯有关北方海航线航运的国家法律,但美国却拒绝承认该法律。作为最大的北极国家,俄罗斯在主张对北冰洋洋底主要部分的主权权利和对北方海航线的控制权方面最为直言不讳。然而,美国和欧盟坚持认为东北航道和西北航道应被定义为国际水域和过境通道。2022年2月乌克兰危机导致俄罗斯与西方国家的关系破裂,此后围绕北方海航线的法律争议愈演愈烈。北约军事演习的增加导致俄罗斯于2022年7月修订了其《海洋学说》,要求加强对进入北方海航线的外国军舰的航行控制和更严格的规定。俄罗斯有关北极战略的最新变化之一是2023年颁布的《俄罗斯外交政策构想》,其中指出俄罗斯在北极的优先事项包括依法巩固俄罗斯大陆架的外部边界、保护俄罗斯在大陆架上的主权权利以及反对该地区的军事化。乌克兰危机爆发之后,俄罗斯和西方公司在地质勘探和北极资源开发方面的合作因为制裁已经停止。由于北极的经济安全与社会和环境安全交织在一起,因此往往需要多边努力和大量投资来维持该地区的基础设施。俄罗斯在北极地区增加活动以减轻可预见的经济和环境损失,被西方国家经常误解为俄罗斯在北极地区军事强硬增强的迹象。为了确保俄罗斯在该地区的经济安全,俄罗斯需要获得西方的技术和投资,这需要的是合作,而不是对抗。
近年来,北极地区愈发成为地缘政治博弈的热点区域,尤其在气候变化与极地科技发展的背景下,使该地区在战略、经济、资源、航道等方面的潜力得到了周边国家的广泛关注。其中美国自2010年在《国家安全战略》中将自身定位为北极国家后,已发布多版聚焦北极地区的国家战略。2022年8月,美国国务院宣布任命专门负责北极地区事务的“大使”。同年9月,美国国防部宣布成立北极战略与全球应对办公室(Arctic Strategy and Global Resilience Office)。近期,美国国防部发布了《2024北极战略》(2024 Arctic Strategy),该版战略旨在加强美国在北极地区的综合威慑能力,有效管控他国在北极地区有损美国利益的潜在风险利益构成的风险。报告重点介绍了当前的北极国际环境与美国的应对措施。本文在整理主要国家北极战略的基础上对报告中提议的主要行动内容编译如下,以阐述北极地区的最新国际动态,供读者参考。 一、北极地区概述 北极地区在地理上通常被定义为北极圈(约北纬66ⰳ4′)以北的陆海区域,总面积约2100万平方公里,该地区的大陆和岛屿面积约800万平方公里,按国际法规定,北极地区除有关国家的陆地领土和领海外,其余部分应为沿海国的专属经济区和公海,全球在北极地区拥有领土主权的国家有美国、俄罗斯、加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、瑞典,也被称为北极国家。 近年来的气候变化导致北冰洋海冰减少,提高了白令海峡以及巴伦支海等咽喉要道的通航能力,因此使北极国家愈发重视该地区的战略价值和经济潜力。 0.PNG 图2 北极地区与航线 美国在报告中将通往美国北部国土的重要通道与阿拉斯加领土定义为北美洲北极地区,指出该地区是北美空天防御司令部发挥空天预警、海上预警及态势管控作用的关键地区。同时将北约国家的北极领土以及俄罗斯的科拉半岛定义为欧洲北极地区,指出在该地区和北极盟国的合作对于北约的集体防御和美国本土防御至关重要。 二、世界主要国家的北极战略 主要的环北极国家(The Surround - Arctic Nations),即其领土自然延伸到北极地区以内并且环绕北冰洋的国家,共有8个:美国、俄罗斯、加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、瑞典。此外,北极理事会第八次部长会议将中国、日本、韩国、新加坡、印度、意大利六国接收为理事会正式观察员,代表着非北极国家在北极地区的议题中也享有一定话语权。本节简要介绍俄罗斯、加拿大及挪威的北极战略。 (一)俄罗斯北极战略 在北极国家中,俄罗斯拥有最大面积的北极领土和发达的区域军事力量。2020年,俄罗斯发布了《2035年前国家北极基本政策》。其中明确了俄在北极地区的六项国家利益——确保俄罗斯的主权和领土完整;通过稳定和互利的伙伴关系,维护北极作为世界领土的地位;保障俄罗斯北极地区人民的生活水平和繁荣;将俄罗斯北极地区发展为战略资源基地,并合理利用以加速国家经济增长;将北冰洋航线(Northern Sea Route, NSR)发展成为俄罗斯在全球市场上具有竞争力的国家运输线;保护北极环境、原始家园和俄罗斯北极地区土著少数民族的传统生活方式。 在2020版的俄罗斯北极政策中,俄罗斯着重强调了其在北极地区的主权与领土完整,主要军事目标是“防止他国通过北极地区对俄罗斯使用军事力量”。政策同时指出要提高俄罗斯在北极的作战能力,比如俄罗斯正在开展的北极海岸线部队的军事现代化计划。 此外,俄罗斯将北极地区视作拉动其经济增长的重要一环。根据2020年数据显示,北极地区带来的经济效益已经占俄罗斯国内生产总值的10%和出口贸易的20%。而在全球气候变暖的背景下,北极海冰的融化使得勘探、开采北极地区的自然资源更加容易,这意味着俄罗斯会更重视北极地区经济利益。这包括俄罗斯对进一步开发北极航线的兴趣,其有潜力成为东亚和欧洲之间一条有竞争力的国际航运路线,例如,从伦敦经苏伊士运河驶往日本横滨的货运航线大约为11400海里;而通过北极航线将使航线缩短为7200海里——缩短了37%。因此俄罗斯寻求通过北极航线将其与世界其他地区联系起来。 (二)加拿大北极战略 加拿大是第二大北极国家,其位于北极地区的领土占国家面积的近40%,同时北部地区聚集了原住民,2019年,加拿大政府颁布了《加拿大北极与北方政策框架》,该报告详细阐述加拿大将在北方基础建设、改善原住民生活水平、促进区域发展平衡、北极地区的国际法规、国家安全等方面开展的一系列措施。 与俄罗斯相同,加拿大在报告中说明了国家北极圈以内人民居住环境、基础设施存在严重不足,因此将在能源、交通和通信基础设施建设等北极和北方地区居民需要的领域的投资,并加大与北极原住民的交流合作,力图维护北极地区的自然与人文环境。 在国际北极事务方面,加拿大强调基于国际规则的北极多边论坛对话是维护北极地区持久和平的重要桥梁,并且需要积极与非北极国家的交流合作。 加拿大在政策框架中提出,随着国际社会对这一地区的兴趣不断增长,需要建立在北极地区的态势感知、监视和管控能力,并加强其军事存在,提高北极海上巡逻、武装力量投送能力。同时深化与盟友的军事合作,例如在北美空天防御司令部、加拿大联合作战司令部和美国北方司令部的框架内实现北美北极与北方地区的监控预警、军事行动。 (三)挪威北极战略 挪威北部面积占挪威大陆领土的35%,全国约有9%的人口生活在北极圈以北。挪威政府在北极地区的总体目标为确保北极地区的和平、稳定;加强与其盟友及巴伦支海国家的合作;强调国际法、国际治理在维护北极地区秩序中的重要性;保护北极生态并使其成为挪威境内有足够吸引力的居住区,注重北极资源对国家经济、科技带来的影响。 挪威作为北约成员国及美国的传统盟友,其着重强调了维护北大西洋航道安全对挪威北部及北欧国家安全的重要性,并指出应当为美国在北极地区的军事演习及其他有利于挪威国家安全的行动提供便利。 除此之外,挪威政府在其北极战略中提及了针对气候变化背景下维护北极生态环境的若干目标,例如建立观测站以监测北极地区海冰、海水指标、预测极端天气事件,推动北极地区禁止使用重质燃油交通工具等措施。 三、美国在北极地区的行动 报告指出,美国北极战略的目的是与盟国合作,维护北极地区的稳定,使美国本土保持安全,保障国家利益。美国将与其盟友建立“监测与响应”模式以实现对北极地区的管控,并提出三项主要手段:增强美国在北极地区的能力、深化与盟友及北极利益攸关伙伴的合作、提高部队在北极地区的行动能力。 (一)增强美国的北极能力 在北美地区,报告提出要改造升级隶属于北美防空司令部和美国北方司令的美、加雷达和传感器网络以探测和跟踪来自北极地区或经过北极地区威胁。报告指出要格外重视发展覆盖北极的卫星,以满足北极地区大量的数据传输需求,保障与盟友联合行动的信息通讯。 1.PNG 图3 格陵兰皮图菲克基地,隶属于美第23太空作战中队第1分遣队的雷达穹顶。该分遣队位于极北地区,每天可与极地轨道卫星联系10-12 次 报告中指出美国防部在北极地区的基地对北极行动至关重要,因此国防部需要持续维护该地区的重要基础设施,同时国防部将保持投资,提高最关键的陆基和天基基础设施和抗御各种灾害的能力,以支持北极地区的全域感知和情报、监视、侦察(Intelligence, Surveillance, and Reconnaissance, ISR)能力。此外,报告还要求国防部保持对阿拉斯加和北极关键基础设施的投资,使联合部队能够在整个北极地区迅速投射力量。 (二)深化北极地区的合作 报告明确北约盟国具有保卫北约在北极地区领土的战略利益和条约的义务。并且芬兰和瑞典的加入为北约在北极地区的战略部署创造了新的机会,包括通过加强领域意识、区域规划和能力。同时,为进一步加强威慑和防御能力,国防部将继续利用和参加北约和盟国领导的北极演习,以使联合部队提高在北极条件下的作战能力。 此外,报告还指出与北极原住民和阿拉斯加原住民开展磋商和协调。并倡议与其他国家机构,例如国土安全局、海岸警卫队等多方机构开展合作,以加强美国国家对北极地区的认识与行动能力。 (三)提高军队的北极行动能力 报告强调需要通过训练和军事行动继续在北极地区保持存在,展示美军可靠的作战能力和快速应对北极地区及全球其他地区威胁的能力,从而增强威慑力。 在北美北极地区,美国将利用最重要的北极演习“北极边缘”(Arctic Edge)和美国印度洋-太平洋司令部的“东北边缘”(Northern Edge)来制定和加强国土防御计划,训练联合部队,并突出美军北极地区与全球战略部署的一体化。为了磨练北极地区的预警和导弹防御能力,国防部将通过“纳努克”(Nanook)行动以及北美防空司令部和美国海军司令部领导的“诺贝尔防御者”(Noble Defender)和“警戒盾牌”(Vigilant Shield)行动和演习,与加拿大一起进行训练。在欧洲北极地区,联合部队将参加美国海军司令部、北约和盟国主办的演习,以确保联合部队熟悉欧洲北极地区的不同作战条件。 2.PNG 图4 美国、加拿大“北欧勇士”联合演习 四、结语 北极地区蕴含着丰富的自然资源,开发潜力巨大,是未来发展的一大热点区域,受地理因素的限制,全球大部分国家难以介入北极地区的议题,而致力于北极事务的北极理事会已于2022年暂停,这无疑给北极地区的发展带来了极大阻碍与不确定性。 近年来,以俄罗斯、美国为首的主要北极国家先后发布的政策、报告中,都将北极地区视作事关国家安全的重要区域,这势必会增加北极的军事存在,而美国更是强调与盟友合作以保障欧洲、北美地区的安全态势,在国际社会沟通不畅的背景下,可能诱发对抗。 我国在2018年发布的北极政策白皮书中明确指出认识北极、保护北极、利用北极和参与治理北极,维护各国和国际社会在北极的共同利益,推动北极的可持续发展是我国的主要目标。对于非北极国家,北极的生态是与国际社会最息息相关的问题,我国在北极地区科考、极地卫星建设方面的成果有助于号召国际社会关注北极气候与生态,达成维护北极可持续开发的共识。在此基础上,推动北极地区形成与《南极条约》相似的国际条约,以缓和不断升温的“北极军备竞赛”。 免责声明:本文转自军事高科技在线,原作者范博,黄明。 文章内容系原作者个人观点,本公众号编译/转载仅为分享、传达不同观点,如有任何异议,欢迎联系我们! 1 转自丨军事高科技在线 作者丨范博,黄明 研究所简介 国际技术经济研究所(IITE)成立于1985年11月,是隶属于国务院发展研究中心的非营利性研究机构,主要职能是研究我国经济、科技社会发展中的重大政策性、战略性、前瞻性问题,跟踪和分析世界科技、经济发展态势,为中央和有关部委提供决策咨询服务。“全球技术地图”为国际技术经济研究所官方微信账号,致力于向公众传递前沿技术资讯和科技创新洞见。 地址:北京市海淀区小南庄20号楼A座 微信:iite_er
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《论语》读后感:德政并非迂腐,而是智慧 原文: 子曰:“为政以德,譬如北辰,居其所而众星共之。” ——《为政篇2.1》 翻译: 孔子说:“用道德来治理国家,就像北极星一样,稳定在它所在的位置,所有星辰都围绕着它旋转。” 解读: 想象一下这个美丽的夜晚景象:繁星点点,北极星稳稳地位于北方,其他星星环绕着它。孔子用这种方式来比喻“为政以德”。其实,这句话有三层含义: 首先,治理国家要用道德的手段。 其次,制定政策和解决社会问题时,必须遵循道德原则,这是对政策的道义约束。 最后,国家的目标是人民的幸福,而不是国家自身的权力和强大。 悟: 了解了儒家的德政思想,就不会再认为孔子迂腐了。相反,这是一种深远的智慧和对人民福祉的关怀。
北极鲶鱼事件揭秘 北极鲶鱼”近日成为热议话题,其直言不讳地揭露了某些官员的贪腐行为,令人拍案叫绝! 位自称家有“9位数”的“北极鲶鱼”,不仅曝光了其爷爷钟庚赐的退休前职务,还大胆指出某些平台和国家政策的问题。ኊ钟庚赐,这位年逾77岁的老人,曾担任深圳市多个重要职位,但如今已被开除党籍,并受到相应的处罚。 ꢀ北极鲶鱼”的勇敢和诚实,让广大网友纷纷点赞,认为她为社会正义和公平发声! 然而,这一事件也引发了人们对网络言论边界的思考。我们该如何看待和评价这种网络曝光行为呢?𗢀♀️ 妗 论如何,“北极鲶鱼”事件无疑为公众提供了一个审视社会现象的新视角。你对此有何看法?
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