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重庆市人民检察院第五分院诉网络自媒体博主侵害红岩英烈肖像、名誉民事公益诉讼案 【关键词】 民事公益诉讼 侵害英雄烈士肖像、名誉 诉讼管辖 “益心为公”志愿者 【要旨】 针对侵害英雄烈士肖像、名誉的网络侵权行为,检察机关可由检察技术部门在线取证固证。在确认烈士没有存世近亲属后,烈士相关事迹与精神发生地、传播地的检察机关可以依法提起民事公益诉讼,并可以通过诉请侵权行为人制作、发布烈士事迹正面宣传视频等方式消除不良影响。 【基本案情】 刘国鋕、车耀先、陈然、何敬平、许建业系红岩英烈,其中刘国鋕系小说《红岩》中刘思扬的原型,红岩英烈革命事迹和精神在重庆地区传播广泛。部分自媒体博主在互联网平台长期发布多则不实视频,将刘国鋕烈士肖像照用于军统特务等历史负面人物形象中,侵害红岩英烈人格利益,部分案涉视频播放点击量达14万次,网络传播广,产生较大负面影响,损害了社会公共利益。 【调查和诉讼】 2023年12月,“益心为公”志愿者向重庆市大渡口区人民检察院(以下简称大渡口区院)反映案涉线索,大渡口区院初步调查后于2024年1月12日立案,同年3月5日发布公告,公告期满后移送至重庆市人民检察院第五分院(以下简称五分院)进行民事公益诉讼审查起诉。 五分院经调查查明,刘国鋕烈士已无近亲属存世,进一步审查发现,案涉自媒体博主居住地及发文账号注册地均在重庆市外,遂针对五分院是否具有起诉管辖权,特邀高校法学专家开展咨询论证。专家认为,因相关红岩烈士已无近亲属存世,从实际损害的社会效应来看,重庆渝中、大渡口等地系刘国鋕烈士相关事迹与精神发生地、传播地,也是相关群体民族感情较为深厚的地域,从实际损害来看,重庆市渝中区等地应是主要侵权结果发生地,五分院具有管辖权。 五分院就其中播放量较大的4条不实视频,核实系由两人发布,后于2024年4月19日向重庆市第五中级人民法院分别提起民事公益诉讼,诉请两名被告在全国具有影响力的媒体上公开赔礼道歉,并就烈士肖像更正说明。为有效消除侵权行为影响、加强警示教育作用,五分院要求被告人制作介绍红岩英烈革命事迹和精神的正面报道,在原平台宣传。二被告对五分院认定的侵权事实予以认可,自愿承担相应民事责任。2024年9月9日,重庆市第五中级人民法院对两案调解结案。调解生效后,二被告分别在国家级媒体赔礼道歉,删除侵权视频4份,并制作发布介绍刘国鋕烈士事迹的宣传视频。 为全面有效保护红岩英烈名誉、荣誉,五分院公益诉讼检察部门与检察技术部门以多位红岩英烈肖像作为图片搜索对象,开展4次在线数据提取,共检索出51条同类问题,查明案涉烈士名誉荣誉网络侵权问题较为普遍,具有类案治理必要性。对此,五分院与红岩革命历史文化中心等部门多次召开座谈会,并将案件线索移送至网信部门。目前,网信部门已督促侵权账号进行内容删除下架处理。2024年8月30日,五分院向案涉网络平台公司制发社会治理检察建议,提出开展网络清理、实施红岩英烈肖像照片推送识别分级管理、建立侵害英雄烈士人格利益举报处断机制等工作建议,现平台公司已完成治理工作。 【典型意义】 英雄烈士是民族的脊梁、时代的先锋,其革命事迹和精神不容歪曲,肖像、名誉更不容侵犯。检察机关在办理互联网侵害英雄烈士肖像、名誉公益诉讼案件时,可以综合考虑网络侵权行为的特殊性以及更有利于烈士保护的目的,将烈士事迹与精神发生地、传播地作为侵权结果发生地。通过提起民事公益诉讼,针对性提出诉讼请求,有效消除侵权行为所产生的不良影响。通过信息化手段全面取证,运用座谈会、社会治理类检察建议等方式,推动源头防控类似侵权行为发生,切实维护英雄烈士名誉、荣誉。 来源:最高人民检察院
【《法商研究》2024年第5期要目】 【法治热点问题】 1.国家治理体系中生态环境损害赔偿的公法解释 作者:陈海嵩(武汉大学环境法研究所) 内容提要:现有研究普遍主张以公法模式看待生态环境损害赔偿,这虽然契合该制度的本质内涵,但是并未解决生态环境损害救济领域的融贯性问题。当前生态环境损害赔偿理论学说与司法裁判存在较大距离,制度异化风险也已经浮现。在生态环境损害赔偿制度运行中,行政机关、审判机关、检察机关及监察机关均负有相应的职责,应依据功能适当原则确立各个国家机关所承担的具体任务及制度安排,同时通过强化协作交流形成治理合力。据此可得出整体性的法律解释方案,解决生态环境损害赔偿的疑难问题并完善相应制度。首先,要区分“责任确认”与“责任实现”的不同阶段并弥补制度空白,明确磋商达成的生态环境损害赔偿协议既不是行政协议,也不是民事协议,而是一种特殊的执行和解协议。其次,生态环境损害赔偿磋商和诉讼在效率上相较于环境民事公益诉讼具有优先性,检察机关和符合条件的社会组织提起环境民事公益诉讼具有相同的国家治理功能。 关键词:生态环境损害赔偿;国家治理;国家权力配置;公法解释 2.股权转让中董事对债权人的法律责任 作者:文新(广西民族大学法学院、广西民族大学民族法与区域治理研究协同创新中心) 内容提要:股东在转让股权时可能通过转让未届出资期限股权、瑕疵股权等方式逃避出资责任、转嫁出资风险,此种行为直接损害了公司资本安全,间接损害了债权人合法权益。为保证公司法下各方利益的平衡,构建债权人友好型公司法,确有必要明确董事在股权转让中对债权人所承担的责任。2023年12月29日修订的《中华人民共和国公司法》第191条已明确规定了董事对第三人的责任,但董事对债权人承担责任的理据和具体规则需要进一步明晰。股权转让中董事对债权人承担的责任应为一种过错责任,有过错的董事与公司承担连带责任。董事对债权人承担责任应遵循比例原则,为平衡各方利益,应为董事责任设置一定的减免条件。 关键词:债权人保护;股权转让;董事责任;信义义务 3.我国公司类型制度的问题检视与规范再造 作者:马可欣(中国政法大学营商环境与企业合规研究中心) 内容提要:公司类型化的立法设计是一个随着商业社会的发展与时俱进的改革事项,几个发达国家的公司立法对此从未停歇。依据商业实践与各国公司立法之间互动机制的差异,公司类型制度的立法理念可以区分为功能主义与形式主义。我国公司类型立法应当遵循功能主义立法理念,充分回应商业实践对组织类型的多样化需求,实现从商业实践到立法确认的功能性规制。在立法上,公司治理从自治性到公共性的规制特征反映了外部干预强度对公司类型的规则塑造。我国公司类型重构应当遵循公司自治强度频谱变化的特征,构建不同类型公司的差序格局。为实现我国商业组织法的法典化编纂,立法上可以利用公司类型重构的契机编纂“公司法典”。体系化的“公司法典”在公司类型制度上应当遵循从非法人到法人的差序格局,在公司类型的种类上区分为非法人公司和法人公司。非法人公司在属类上进一步分为无限公司和两合公司,而法人公司在属类上包括一人公司、合同公司、封闭公司和公开公司。 关键词:公司法;公司类型;公司治理;非法人公司;法人公司 4.气候变化国际法律框架下的损失和损害:超越责任和赔偿 作者:孙林林(中南财经政法大学法学院、中南财经政法大学国际法研究所) 内容提要:损失和损害与减缓、适应一起构成气候变化国际法律框架的三大支柱。但气候变化国际法律框架并没有对损失和损害进行定义。在气候变化影响相关损失和损害华沙国际机制下,损失和损害的范围是开放的、类型是多样的。且不同于国际环境法下的环境损害,气候变化损失和损害不限于物理损害,其重心也不在于责任和赔偿,而在于全面风险管理。在气候谈判中,发展中国家与发达国家围绕损失和损害问题形成了竞争性的话语:发展中国家聚焦于责任和赔偿,发达国家聚焦于风险和保险。风险管理已经被纳入气候变化国际法律框架,相比之下,责任和赔偿问题欲进入气候变化国际法律框架的范畴存在政治和法律上的障碍。不过,责任和赔偿问题是否最终出局或者回归将取决于目前选择的道路能否在实际运行中满足“特别易受气候变化不利影响的发展中国家”有关气候正义的诉求。 关键词:气候变化;损失和损害;华沙国际机制;环境损害国际责任;损失和损害基金 【网络与信息法】 5.数字平台自我优待行为的反垄断法规制 作者:殷继国(华南理工大学法学院) 内容提要:近年来,数字平台实施的自我优待行为及其规制成为全球反垄断法领域热议的话题。自我优待是承担双重角色的数字平台给予自营业务比具有竞争关系的第三方业务更为优惠待遇的行为。自我优待不构成拒绝交易、搭售或者差别待遇,而是一种独立的、新型的滥用市场支配地位行为。自我优待可能背离“基于优势竞争”的法理,通过进攻性杠杆和防御性杠杆损害主导市场和相邻市场竞争,侵害用户的自主选择权。为有效规制自我优待行为,应规范数字平台的双重角色和“基于优势竞争”的权利,确立准必需设施理论并赋予数字平台有限的中立义务,构建自我优待行为的抗辩制度,设计科学合理的自我优待行为规制专门条款。 关键词:数字平台;自我优待;反垄断法;基于优势竞争;杠杆理论 6.数据产权登记的私法定位与制度设计 作者:林洹民(中央财经大学法学院) 内容提要:数据产权登记因数据资源的特性,既无法被归入既有财产权登记体系,也难以构成一种新型财产权设权登记。实践中场内外数据交易的主要障碍是合规风险,即交易主体因不能充分证明履行个人信息保护义务而承担法律责任的风险。作为破题之策的数据产权登记应被界定为宣示登记而非设权登记;其功能并非确立数据权属而是表明数据供方合法地持有数据资源。数据需方善意相信数据产权登记的,即便事后发现交易的数据资源并不合规,也推定其不具有过错。数据产权合规宣示登记能够消解数据需方进行数据交易的顾虑,破解因严格的个人信息保护产生的合规性壁垒。数据交易所应转变职能,将工作重心从提供资讯与撮合交易转移到数据产权合规审查与登记,并对不当登记行为承担过错推定责任。实践中兴起的数据担保并不产生优先受偿效力,数据担保登记同样应被界定为数据产权合规宣示登记。数据产权合规宣示登记制度将有效降低场内数据交易成本,调动数据市场积极性,促进数字经济的高速发展。 关键词:数据产权登记;合规宣示登记;数据交易;数据交易所;数据担保《法商研究》2024年第5期要目
【造假?不能容忍 | 中央环保督察公布第20批典型案例】 11月4日,随着冷空气的到来,京津冀地区终于告别雾霾,见到了久违的晴爽,北方秋季的深红橙黄也终于鲜明了起来。 #大气污染治理# ,逢此时节,各地更是严阵以待。来自工业源、移动源、扬尘源、面源#污染治理# 的压力也会增加。各地纷纷发布通知,通过各种方式继续秋冬季大气污染综合治理攻坚战。 (截图) 为加强移动源大气污染治理,2024年9月,生态环境部会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部、交通运输部、市场监督管理总局在全国部署开展机动车排放检验领域第三方机构专项整治,并公开曝光一批典型案例。 (图2来源:生态环境部官网) 如果给这些被曝光的典型案例提炼一个关键词,那只能是“造假”。 有的是车辆造假。比如安徽泽宇机动车安全综合检测有限公司,对难以通过OBD检验或排放检验的重型柴油车或汽油车,长期使用汽油车代替检验。2023年12月以来,累计出具虚假合格检验报告71份。 有的是装置造假。比如开封市广驭机动车检测有限公司,使用OBD作弊装置,将OBD存在故障的7382辆车代码进行替换,使其通过排放检验,出具虚假排放检验报告。 还有改图造假。比如德阳市恒达安通机动车检测服务有限公司,利用图像编辑软件,将43份机动车排放检验结果超标的不合格报告,人为篡改为合格报告。 也有达标条件造假。比如西安鹏翔机动车检测有限公司,在检验过程中擅自将发动机转速保持恒定,在未达到车辆检验运行条件下出具排放合格检验结果。 …… 这些被披露的公司,造假手法可谓是五花八门。也让笔者也想到了2016年的“淘宝销售年检神器案”。 “汽车尾气超标治理净化器年检包过”“全国各大年检代办机构长期使用”,2016年11月,针对上述产品生产厂家深圳市速美环保有限公司及其在淘宝平台上的宣传推广,中国生物多样性保护与绿色发展基金会(简称中国绿发会)提起环境公益诉讼,该案获杭州市中级人民法院受理。 中国绿发会认为,深圳市速美环保有限公司是在以弄虚作假的方式帮助尾气不合格的车辆规避汽车尾气年度检测,使得原本尾气超标的车辆得以蒙混过关继续上路,其行为存在着严重的违法性,对我国大气污染防控工作造成了极为严重的影响。2019年6月,该案一审判决被告深圳市速美环保有限公司自判决生效之日起十五日内赔偿大气污染环境修复费用3500000元。二审维持原判。 该案因有助于在网络时代进一步拓清大气污染责任,扩展了环境公益诉讼的类型,同时明确指出网店应加强信息管理,建立行之有效的监管制度,督促网络平台在销售可能用于违法目的之产品方面确立应有的责任意识,入选2019年度中国十大影响性诉讼。 距离此案虽然过去5年多,但从中央环保督察披露情况来看,情况似乎依然不容乐观。 据公安部数据显示,当前全国机动车保有量已突破4.5亿辆,来自移动源的大气污染物排放,也是一个不小的体量。环保检测作为机动车年检主要项目,是降低尾气污染、改善大气质量的重要举措,如未通过环保检测,车辆将不得上路行驶。 不论是数据造假,还是违规使用一些检测设备,亦或随意放宽《柴油车污染物排放限值及测量方法(自由加速法及加载减速法)》(GB⠳847-2018)的执行标准,致使“问题车辆”蒙混过关,都是堂而皇之的危害生态环境的行为。 望相关机构引以为戒,不要开展机动车检验相关弄虚作假违法犯罪行为。 文|Tammy⠂ 审|cherry 参考资料: 1.生态环境部公布第二十批生态环境执法典型案例(机动车排放检验领域第三方机构专项整治) 2.重磅发布!2019年度中国十大影响性诉讼!
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