【年度盘点】20个关键词读懂中国环保2015

　　2015年即将结束，回顾这一年，咱环保圈儿还真是发生了不少大事儿，有的大快人心、有的争议不断，有回顾有总结有反思，才会有方向有改进有干劲儿，小编在此为大家总结了这一年发生的“年度关键词”，绞尽脑汁卖力搜索但还是怕有所遗漏，希望各位能够将我们落下的”关键词“在文末留言，我们会及时呈现，感谢各位的支持!

　　1、新环保法实施

　　今年1月1日起，被称为“史上最严”的新《环境保护法》正式实施。这次环保法的修订，主要包括加强环境保护宣传，提高公民环保意识;明确生态保护红线;对雾霾等大气污染的治理和应对;明确环境监察机构的法律地位;完善行政强制措施;鼓励和组织环境质量对公众健康影响的研究;排污费和环境保护税的衔接;完善区域限批制度;完善排污许可管理制度;对相关举报人的保护;扩大环境公益诉讼的主体;加大环境违法责任等十二个方面。

　　2、新部长上任

　　十二届全国人大常委会第十三次会议2月27日下午经表决通过，决定免去周生贤的环境保护部部长职务，任命陈吉宁为环境保护部部长。

　　3、红顶中介

　　3月7日，十二届全国人大三次会议记者会在京举行。环境保护部部长陈吉宁现场回答了中外媒体记者的提问。其中陈吉宁提出，绝不能卡着审批吃环保，我们决不允许戴着红顶赚黑钱，环保部下属8个环评单位今年将从环保部脱离。

　　12月15日，环保部公告对100家环评机构的资质审查结果(2015年第十四批)，其中，包含4家部属环评机构，分别是北京中环国宏环境资源科技有限公司、北京国寰天地环境技术发展中心有限公司、中环联(北京)环境保护有限公司和北京中科尚环境科技有限公司。

　　此次环保部正式审批批准上述机构的资质申请，意味着环保部部长陈吉宁兑现了今年3月份全国两会记者会上的承诺，同时也标志着环保部部属8家环评机构顺利完成脱钩工作。另外4家分别是中晟环保科技开发投资有限公司、中绿实业有限公司、南京国环环境科技发展股份有限公司和环保部华南环境科学研究所。

　　4、环保局长“忏悔录”

　　3月23日环境保护微信公众平台首发头条文章《犀牛说(第2期)丨环保局长忏悔录：我是公关局长、作秀局长》，通过“自黑”手法，也让公众对环保工作有了更准确也更深刻的认识。文章不仅在环保行业引起反响，同时也引起全社会的广泛关注，东方卫视、江苏卫视、新华社、网易新闻、澎湃新闻等多家媒体争相报道。

　　5、水十条

　　4月16日，备受瞩目的“水十条”正式发布。强调从全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督十个方面开展防治行动。

　　6、绿色化

　　2015年，党中央、国务院印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》中首次提出“绿色化”，位列“新五化”之一，并且将其定性为“政治任务”，要求我国经济社会发展各领域、各行业、各部门、各地方、各方面都要加快推进“绿色化”，坚定不移的走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路。

　　7、环保“十三五”

　　尽管，环保“十三五”规划还没有发布，但是处在“十二五”与“十三五”规划的交汇点，环保“十三五”必定成为2015年社会关注和讨论的热词。尤其是第十八届中央委员会第五次全体会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，使得环保十三五规划更受期待。

　　8、临沂环保

　　今年2月25日，因大气污染严重，环保部约谈了临沂市长，成为了新环保法施行后第一个被约谈的城市，并经过央视《焦点访谈》等媒体的曝光，引发了舆论的关注。据相关统计数据显示，山东临沂“休克式治霾”一度成为上周热度较高的环保事件，企业与环境之争再一次被摆上台面。

　　7月7日，环保部网站发文《华东督查中心对临沂约谈整改情况开展后督察，四项污染物浓度同比下降，环保优化经济发展作用明显增强》，督察组对临沂市约谈整改工作予以充分肯定，认为临沂市的做法值得进一步总结和发扬。

　　9、天津爆炸(环评背锅)

　　天津滨海新区东疆保税区瑞海国际物流有限公司于8月12日晚发生爆炸，爆炸已经造成17人死亡，周边地区的万科等楼盘以及企业也遭到损失。这一爆炸事件也将环评问题推上风口浪尖。

　　10、78号文

　　财政部和国家税务总局于今年6月12日印发《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》(财税[2015]78号，以下简称78号文)，其中，规定污水垃圾处理、再生水和污泥处理劳务，自2015年7月1日起征收增值税。根据新规定，污水、垃圾及污泥处理劳务在缴税后返还70%，即需要缴纳30%的增值税;再生水产品缴税后返还50%，即需要缴纳50%的增值税。

　　该政策于6月12日印发，7月1日即正式施行，企业反应时间不到20天。仓促之下，该政策对于返税时间和方式都没有规定。对于出台两个多月的78号文，业界争议不断。

　　11、大气法三审

　　《大气污染防治法》(下称《大气法》)历时15年修订，于2015年8月24日报送全国人大常委会第十六次会议三审。但是引起不少业内专家的质疑及争议。有专家发出诸如“延迟三审”“回炉重造”或者“大改”的呼吁。环保部副部长潘岳就此接受媒体采访时表示，面对质疑和批评，环保部将秉持开放，虚心听取。

　　12、生态文明体制改革总体方案

　　9月，中共中央、国务院印发了《生态文明体制改革总体方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

　　13、地下藏毒

　　9月25日环境保护微信公众平台(HJBUZZ)刊登实名举报信，周建刚实名举报江苏扬农化工股份有限公司(上市公司)、江苏长青农化股份有限公司(上市公司)长期、大量非法填埋危险废物，严重污染地下水并污染饮用水源。翌日一家涉事上市公司临时停牌，一家涉事上市公司长青股份开盘下跌近5%。曝光后，环保部于9月28日召开专题会并成立调查组，联合江苏省环保厅督办此案。江苏省公安厅食品药品环境犯罪侦查总队也赴靖江展开调查。

　　14、阅兵蓝

　　自2015年8月20日启动中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动空气质量保障措施以来，机动车限行、企业停限产、工地停工等减排措施落实到位，再加上周边部分省市也提前启动保障措施，使得北京的空气质量持续优良，pm2.5浓度水平创有观测记录以来连续5日浓度最低值。继“APEC蓝”后，“阅兵蓝”成为首都新目标。

　　15、乡下火海(秸秆焚烧)

　　每年入秋农地秸秆必引来一把大火，今年火势烧得尤为凶猛。根据环保部10月18日向媒体通报，10月15日到17日，全国338个地级及以上城市中廊坊、济宁、保定等29个城市发生了重度及以上污染情况，这也是入秋以来第一场大范围雾霾。

　　与此同时，环保部也向媒体通报了近两周全国秸秆焚烧卫星遥感巡查监视情况：10月5日到17日，全国20个省、市、区一共监测到了862个疑似秸秆焚烧的着火点，比去年同期增加了54个，山东、河南、辽宁的火点数量都有100多个。

　　16、垂直管理

　　十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出实行省以下环保监测监察执法垂直管理，地市级环保局实行以省级环保厅局为主的双重管理体制，县级环保局作为地市环保局的派出机构，不再单设。回顾过去，以往历次改革主要集中在国家最高行政架构层的调整或加强，很少涉及地方各级环境保护主管部门的职能、职责和组织结构。本次的改革措施，无疑是四十多年来环保体制方面最重大的举措。

　　17、气候变化巴黎大会

　　2015年11月30日至12月11日，第21届联合国气候变化大会拉开帷幕, 来自195个国家、近140位世界领袖将齐聚巴黎，共话未来全球应对气候变化行动协议。巴黎时间12月12日19时26分，在延期超过24小时的巴黎气候变化大会最后一次全会上，《巴黎协定》诞生，全球应对气候变化进程迈出重要一步。

　　18、京霾预警

　　12月7日晚，北京市空气重污染应急指挥部(以下简称应急办)发布空气重污染红色预警，全市从12月8日7时至10日12时启动最高预警等级。这是北京自2013年《北京市空气重污染应急预案》通过以来首次启动红色预警。12月19日早7时，北京第二次启动红色预警后。

　　19、PPP

　　2015年开始，PPP模式在各地全面展开，业内人士称之为PPP元年。国家发改委日前公布了第二批PPP推介项目，共计1488个、总投资2.26万亿元，加上第一批次项目总投资已达到3.5万亿元。如果再加上财政部公布的两批次示范项目，PPP总投资额超过了4万亿元。在可以预见的未来，PPP将成为环保产业的主流模式之一。但是环保PPP项目在建设运营过程中存在着一些亟待解决的问题，如应收账款延期或不足额支付、价格调整机制不合理、地方政府将PPP方式作为化解地方债务和融资的工具等。

　　20、穹顶之下

　　“穹顶之下”争议颇多，该视频的科学性、专业性、真实性备受质疑，但其传播速度之快、范围之广不得不令人惊叹。客观来说，《穹顶之下》的内容有失偏颇，之所以能够入选本年度环保关键词，是因为该事件本身确实增强了公众对环保的关注度。(事件回顾：2015年2月28日，从央视辞职的记者柴静，推出了她拍摄的雾霾深度调查《穹顶之下》。不到一天时间，刷爆网络，截止到3月1日零点，主流视频网站中，该视频的点击率已经突破3100万次。)